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朱由校眼中寒芒乍现，猛地將茶盏重重顿在御案上，青瓷底与紫檀木相击，发出咚的一声闷响。

“荒谬！”

皇帝的声音如同淬了冰。

“卫所兵制败坏至此，尔等不思整伤，反倒將吃空餉、养家丁视作常理洪武年间，太祖以卫所养百万雄师；永乐朝，三征漠北的虎賁哪个不是正军何时我大明的江山，竟要靠將领私兵来守护了”

说著，朱由校抓著眼前的大明会典，说道：

“这祖制里写得明明白白一一凡冒名顶替、虚报兵额者，主官斩立决！神宗皇帝的默许是情非得已，难道到了朕这里，反倒要变成天经地义不成”

面对震怒的皇帝，袁可立深吸一口气，当即奏道：

“陛下明鑑！私兵之用，乃不得已为之。卫所兵制崩坏已久，册籍所载兵员十不存五，余者多为老弱充数。即便在册者，因粮餉经州县、卫所层层盘剥，士卒实得不足定额两成。常年飢谨之下，弓马生疏者比比皆是，遇敌则溃如散沙。”

“反观將帅家丁，一则可自募精壮，二则粮餉直达其手。如李成梁部家丁，月餉五两足额发放，配良马快刀，故能屡建战功。此非臣等妄言，辽东战报可证，去年萨尔许之战，八千卫所兵遇虏即溃，反倒是杜松五百家丁死战不退！”

见皇帝面色阴晴不定，袁可立突然撩袍跪地：“臣冒死进言，此弊根源在於三事：

其一，洪武旧制已不合时势。卫所军田多被豪强侵占，军户逃亡者眾；其二，兵部考功法度废弛。將领升迁不凭战功，反以虚报兵员为能；其三，永乐年后，朝廷为节省开支，竟默许以空餉补实餉！”

袁可立话语说完，东暖阁陷入了许久的沉默之中。

最后，皇帝的声音打破了沉默，

“朝中积弊如此之深，袁卿以为该当如何”

袁可立昂首直视天子，话语鏗鏘有力，说道：“陛下若真要根除此弊，请先办三件大事：

第一，彻查五军都督府与兵部歷年帐册，凡贪墨餉银者，虽勛贵不赦；第二，重定武官俸禄，

参將年俸至少增至五百两；第三，请准臣在京营试行新法，裁撤空额后，以实餉练精兵！”

袁可立此言一出，张维贤面色剧变。

不是.

你和陛下串通好了吧

能说出这样的话来

这不是在和皇帝唱双簧吗

果然。

听了袁可立之言，皇帝摇了摇头，沉声道：“光做到此处还不够！还需確保粮餉能足额到士卒手上，武器装备、战马亦不可被层层贪墨。朕意设『军察院”，专司稽查军务！”

他目光锐利地扫视群臣，继续道：

“其一，命兵部、五军都督府与军察院三方按实有兵丁重造名册，每旬核对。凡虚报1名空额，主官即刻革职，追缴10倍赃银；超10名者，主官处斩，家產充公。

士兵可匿名举报空餉，查实后赏举报者所涉空餉的一半。

其二，士兵月餉从九钱提至2两，但每日需操练签到，缺勤一次扣三日餉银，连续十日无故缺席者逐出军营。

火器营、骑兵等精锐月再增1两，然需通过季度校考，不合格者降为普通兵卒。

其三，三大营裁汰所有老弱，保留青壮。每名士卒需能负重三十斤行军二十里，弓马生疏者转辅兵或遣散。

战马、盔甲、火器等军资由军察院直接登记造册，遗失或损毁需层层追责，贪墨者以盗卖军械论罪。”

英国公张维贤却面露忧色：“陛下，骤行严法恐引將领譁变——“

“十万虚兵呵...朕寧可要三万能战敢战之兵，也不要这十万吃空餉的囊虫！”

皇帝缓缓起身，龙袍上的金线在烛火下泛著冷光：“朕知道，整顿京营